通州统一战线
一、单位概况
（一）主要职能
1．在区委领导下，组织贯彻执行上级有关统一战线的方针、政策；调查研究，向区委和上级统战部门反映我区统一战线的全面情况，提出开展统战工作的意见和建议；检查党的统战方针政策在我区的执行情况；协调我区统一战线各方面的关系。
2．负责联系区各民主党派和无党派代表人士，及时通报情况，反映他们的意见和建议；贯彻落实党领导的多党合作和政治协商制度以及党对民主党派的方针、政策；发挥民主党派和无党派代表人士参政议政、民主监督的作用，为区委同民主党派和无党派代表人士进行政治协商做好组织联系工作；受区委委托，向民主党派和无党派人士通报区委的精神和有关情况；支持、帮助区各民主党派加强自身建设，选拔、培养新一代代表人物。
3．负责调查研究、协调检查党的民族和宗教政策在我区的贯彻执行情况；联系少数民族和宗教界的代表人物；协助区有关部门做好少数民族干部的培养和举荐工作。
4．负责开展以祖国统一为重点的海外统战工作；联系香港、澳门和海外有关社团及代表人士；负责联系区海外联谊会工作；负责做好台胞、台属和侨胞、侨属以及出国和归国留学人员的统战工作。
5．负责党外人士的政治安排（区及区以上人大、政协）及统战性群众团体的人事安排；会同有关部门做好培养、考察、选拔、推荐、安排党外人士担任区政府部门及司法机关领导职务的工作；做好科级党外后备干部和新的代表人物队伍的建设工作；协助区各民主党派组织、工商联及有关团体做好干部管理工作；规划并组织全区统战干部队伍和党外干部队伍培训工作。
6．调查、研究并反映我区非公有制经济代表人士的情况，协调关系，提出政策建议；团结、帮助、引导、教育非公有制经济代表人士，积极开展思想政治工作。
7．调查研究我区无党派代表人士和党外知识分子的情况，反映意见，协调关系，参与有关政策措施的研究制定工作；配合有关部门检查党的知识分子政策在我区贯彻落实的情况；联系并培养无党派人士和党外知识分子的代表人物；做好自由择业的党外知识分子统战工作，物色联系一批代表人士，并建立相应的工作机制。
8．负责开展统一战线的宣传工作。
9．指导镇区园党委（工委）的统战工作，协调政府各有关部门和区属企事业单位的统战工作；受区委委托，领导区工商联党组，联系、指导区工商联开展工作；归口指导区民族宗教事务局的业务工作。
10．协助有关部门帮助区各民主党派、工商联和有关统战团体改善工作条件。
11．完成区委和上级党委统战部交办的其他任务。
（二）2016年主要工作任务及目标
1．认真学习贯彻中央和省市委统战工作会议精神
（1）深入学习上级统战工作会议精神。通过专题培训、专家讲座、理论研讨等形式，认真学习中央和省市委统战工作会议精神、统战工作《条例》，以及《实施办法》、《实施细则》，特别是习近平总书记关于统一战线的重要论述，帮助全区统战干部和统战成员，深刻领会新形势下统一战线的地位作用、重要原则、工作重点和目标要求。把贯彻落实上级统战工作会议与区委十一届十一次全会精神相结合，把思想和行动统一到区委区政府的决策部署上来，发挥优势，努力作为。
（2）认真贯彻落实上级统战工作要求。召开区委统战工作会议，传达贯彻中央和省市委统战工作会议精神，回顾总结2007年以来全区统战工作，研究部署今后五年全区统战工作目标任务。加强统战工作督查，推动建立区委统一战线工作领导小组，对统战工作会议精神和《条例》贯彻落实情况进行督查，保证上级统战工作政策要求在我区有效落实。
2．深入开展“凝心促改革，聚力促率先”主题活动
（3）组织党外人士献计献策。积极动员民主党派、工商联和无党派知识分子联谊会围绕区委确定的“六项重点工作”，选准课题，加强调查研究，推动调研成果转化。继续开展“我为‘双促’献一计”活动，动员统一战线各界人士反映社情民意，积极献计献策。鼓励党外代表人士充分反映各党派、各阶层、各团体以及各方面群众的意见建议，反映民生诉求。支持民主党派、无党派知识分子联谊会继续开展“模拟提案征集评比”、“提案办理回头看”等活动，搭建参政议政平台。办好《同心建言简报》，为区委领导决策提供参考。
（4）发挥统战优势服务企业。针对经济下行压力对民营企业带来的影响，加强企业调查走访，在联系企业、了解情况和提供政策服务上谋实招、办实事。关注企业在经济体制改革、结构调整和转型升级中遇到的困难和问题，及时提供相关政策、法律、信息、人才等方面的服务，帮助企业排忧解难。利用商会平台，挖掘通州在外企业家资源，积极为引资、引智、引项目和产学研合作牵线搭桥。
（5）汇聚统战力量服务社会。推动区各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会走进基层，深入开展送教下乡、义诊咨询、免费诊疗、专家服务和关爱困境儿童等活动，创树特色品牌。鼓励总商会、行业商会、异地商会引导会员企业自觉履行社会责任，主动回报社会，积极参与扶贫济困、捐资助学等光彩事业。支持宗教界人士开展“慈善周”活动，积极参与资助困难学生、慰问孤寡老人等公益活动。
3．稳步推进多党合作事业健康发展
（6）充分发挥民主党派（知联会）职能作用。保持与民主党派（知联会）密切联系，加强同民主党派的沟通协商，促进民主党派健康发展。坚持和完善民主党派（知联会）季度例会、情况通报、工作交流等制度，推进民主党派工作制度化、规范化建设。认真贯彻中央和省委关于加强社会主义协商民主建设的政策规定，协助区委做好政党协商的组织落实工作。努力扩大区各民主党派、无党派知识分子联谊会有序的政治参与，认真落实政府部门与区各民主党派、无党派知识分子联谊会对口联系制度，支持他们依法参与管理国家事务，参与有关政策的制定和执行。大力支持民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会大力开展课题调研，反映社情民意，积极参政议政，在围绕中心、服务大局方面发挥积极作用。加强与纪检、监察、司法和干部监督等部门的联系协作，完善制度机制，积极推动民主党派、党外代表人士在推进中央八项规定落实、加强政风行风建设等方面依法开展行之有效的民主监督活动。支持民主党派（知联会）加强自身建设，组建党派服务中心。
（7）扎实做好党外代表人士工作。认真贯彻落实区委《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》精神，加强党外代表人士教育培养，举办党外干部培训班、党外代表人士培训班。在党外干部中组织开展“创一流业绩，树党外干部良好形象”活动。召开党外干部座谈会，全面了解和掌握党外干部履职情况。积极推进党外代表人士政治安排，以人大、政协换届的契机，扎实做好党外代表人士担任人大代表、政协委员的安排工作。大力推进党外干部的选拔任用工作，按照要求推动政府部门党外领导干部配备，努力使党外干部的实职安排有新的进展。加强与组织部门联系协商，积极推动党外干部挂职锻炼和岗位交流。
（8）积极开展新社会阶层人士工作。以“四信”教育为重点，加强新生代非公有制经济人士学习教育，联合区人社局、工商联举办二期新生代非公有制经济人士培训班。搭建新生代非公有制经济人士联谊活动载体，成立青年企业家联谊会。组织开展新生代非公有制企业调研走访活动，加强联谊交友，掌握思想动态，帮助排忧解难。联合区人社局、人才办开展留学回国创业人员调查登记工作，完善基础信息，建立通州留学人员数据库。物色领导班子合适人选，组建通州区留学人员联谊会。召开全区留学人员座谈会，加强沟通交流，增进感情联络，做好思想政治引导工作。开展新媒体从业人员、中介组织从业人员和新经济组织、新社会组织从业人员走访活动，加强沟通，增进友谊，掌握情况。
（9）加强统战社团组织建设。做好海外联谊会、香港通州同乡会等统战社团换届工作。指导区民族宗教局、区工商联、区委台办等部门共同做好少数民族联谊会、佛教协会、道教协会、基督教“三自”爱国会等团体工作。选优配强统战社团领导班子，加强教育引导，着力发挥其联系服务各界人士、组织引导各方面群众的领导核心作用和桥梁纽带作用。
4．统筹兼顾做好各领域统战工作
（10）扎实做好经济领域统战工作。围绕“两个健康”主题，以工商联、商会组织为依托，大力开展非公企业调研、走访、服务工作，努力为非公企业转型升级、创新创造提供政策咨询、协调服务工作。以诚信守法为主题，深入开展非公经济人士理想信念教育，通过专家讲座、会长论坛、青年企业家沙龙、交流研讨等形式，加强非公有制经济代表人士思想引导。成立非公有制经济人士思想政治工作领导小组，构建党委统一领导、政府大力支持、统战部组织协调、工商联具体实施、有关方面积极参与的非公有制经济人士思想政治工作机制。支持工商联推进实施商会党建工程，加强商会党组织建设。发挥行业商会、异地商会独特优势，为促进非公企业转型发展、适应经济发展新常态搞好服务。指导工商联搞好换届，并做好非公经济代表人士综合评价和人员安排工作。加强商会组织建设，培育商会工作亮点品牌，发挥商会积极作用。组织开展通州在外企业家调查摸底，组建通州深圳商会。
（11）不断拓展海外统战工作空间。坚持立足国内、面向海外，加强与海外重点人物、重点社团的联系联络、联谊交友，积极为引资引智牵线搭桥。进一步开展海外人士调查登记工作，完善海外人士动态信息数据库。密切与旅港乡亲沟通联系，定期开展乡亲联谊活动，做好重点人士工作，广交深交港澳朋友，巩固爱国爱港爱澳力量。着力挖掘二三代海外乡情资源，加强新生代海外人士交流交往，培育新生代爱国力量。加强香港通州同乡会组织建设，发挥同乡会领导班子领导核心作用，为加强海外人士联谊交友、交流合作建好平台。会同区侨联联合开展侨界人士困难家庭及重点侨界人士走访慰问活动，送温暖、献爱心，关心“空巢家庭”，并做好海外侨胞回乡探亲的接待服务工作。配合市委统战部开展通港两地中学生暑期交流活动。
（12）积极推进民族团结进步事业。坚持民族工作主题，进一步做好少数民族困难家庭帮扶救助工作，通过落实扶助资金、帮助就业创业等方式，会同区民族宗教局积极推进少数民族精准扶贫。大力培育少数民族创业致富典型，鼓励有条件、有能力的农村少数民族实现自主创业。加强少数民族创业典型宣传，扩大社会影响。加强村居（社区）少数民族服务站阵地建设，落实人员，完善制度，健全信息，在基层服务方面发挥积极作用。加强少数民族流动人员管理和服务，及时妥善处理少数民族矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
（13）认真贯彻落实党的宗教工作方针政策。支持区民族宗教局依法加强宗教事务管理，着力做好南山寺、灵峰寺等宗教活动场所建设工作，推进宗教活动场所制度建设、文化建设，提升宗教活动场所软实力。加强宗教教职人员学习、教育和引导，重点培养更多政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教界代表人士，并发挥他们在引导信教群众、服务经济社会发展方面的积极作用。深入推进违规寺观专项整治工作，抓紧抓好农村乱建寺观长效管理，切实维护专项治理成果。坚决防止利用宗教开展非法活动，遏制极端，抵御渗透，打击犯罪，维护宗教领域社会稳定。
5．不断提升统战工作科学化水平
（14）构建大统战工作格局。按照构建党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局的要求，加强统战系统各单位和区有关部门的协调与合作，形成工作联动机制，凝聚工作合力。加强与统战系统各单位的协同配合，建立重要事项沟通、重大活动参与、重点情况通报、信息资源共享的紧密型统战工作格局。加强与区有关部门联系协作，形成保持沟通、相互支持、共同参与的良好局面。加强与区政协办联系协作，积极组织民主党派、党外代表人士和政协委员开展调查研究，提升参政议政水平；加强与组织部门联系协作，加强教育、培训、选拔和任用，推进党外干部政治安排和实职安排；加强与纪委（监察局）联系协作，支持民主党派、党外人士充分发挥民主监督作用；加强与司法部门联系协作，推进统战政策法规学习宣传；加强与公安部门联系协作，探索少数民族经商、务工人员管理服务机制，维护社会和谐稳定；加强与民政部门的联系协作，深入开展少数民族、归侨侨眷等困难统战成员的帮扶救助工作；加强与区妇联的联系协作，积极开展少数民族妇女儿童调研走访、关爱救助、支持创业等工作，切实维护他们合法权益。
（15）强化基层统战工作。提升基层统战工作地位，加强基层统战工作督促检查，推动统战工作纳入镇（区、园、街道）党委（工委）重要议事日程，党政主要领导能够带头学习、贯彻和落实党的统一战线政策法规，带头参加统战领域重要活动，带头广交深交党外朋友，关心支持统战工作开展。进一步完善基层统战工作网络，在村居（社区）党组织配齐基层统战支委。加强基层统战工作考核，把统战工作纳入全区党建工作目标管理考核内容，推动基层统战工作责任落实。坚持基层统战工作定期交流、季度点评、情况通报、年度考核等工作制度，夯实统战工作基础。加大基层统战工作示范点培育力量，创树典型，打造特色，推进基层统战工作创新创优。
（16）加强统战信息、宣传和调查研究工作。坚持和完善统战信息、宣传工作责任考核、情况通报、激励表彰等制度机制，进一步加大统战信息、宣传稿件采集力度，努力在提升数量和质量上下功夫，形成领导关心、大家参与的良好氛围。重视统战舆情收集上报工作，关注基层统战工作动态，及时反映基层统战领域苗头性、倾向性问题。加强统战工作调查研究，开展统战系统调研成果年度评选活动，做好统战理论研究工作。办好《通州统一战线》网站。
（17）加强统战干部和统战机关自身建设。按照“三严三实”要求，加强统战干部队伍建设，举办统战干部培训班，通过加强政治理论学习、政策法规培训，努力打造一支“政治坚定、精神振奋、业务精通、作风过硬”的统战干部队伍。严格执行中央八项规定、区委十项规定和机关各项管理制度，明确工作职责，强化岗位责任，提高工作效能。
（三）机构设置
1．办公室
负责部内外的联系与综合协调工作，保证机关业务和行政工作的正常运转；承担机关重要文件的起草和综合性文字及新闻报道工作；负责全区统战工作情况的了解、收集和综合工作；负责规划、组织和协调对统战工作情况的综合性调研工作；负责统一战线的理论宣传工作；主办内部刊物，征订、发行统战报刊；组织、编纂区统一战线史、志；负责秘书、文书处理、信息、信访和文书档案管理、保密工作；负责机关工作目标责任制考核工作；负责会务、财务、固定资产、安全保卫、办公自动化及行政事务的管理工作；做好退休干部的管理和服务工作。
2．党派科（经济联络科）
负责联系区各民主党派组织及民主党派中有代表性的人物和工作骨干，反映意见和建议；对党派工作中的重大问题进行调查研究并提出意见；贯彻执行党对民主党派工作的方针、政策；协调有关部门落实民主党派参政议政、民主监督的各项措施；协助民主党派加强自身建设和后备干部队伍建设，培养新一代代表人物；协助区有关方面改善各民主党派工作和生活条件；配合有关部门做好党外特约人员的聘任、联络工作；负责联系和培养我区无党派代表人士和党外知识分子代表人物；调查了解党外知识分子的情况，反映动态；提出制定党外知识分子政策的意见和建议，配合有关部门督促检查党外知识分子政策贯彻落实的情况；联系和指导知识密集型的机关、企事业单位和社会中介组织及自由择业者中的党外知识分子的统战工作；负责我区非公有制经济领域统战工 作的有关方针政策的调研并提出政策性建议；联系区工商联的会务和商务工作，反映意见和建议；联系培养非公有制经济代表人士，开展思想政治工作。
3．干部科（民族宗教科）
负责党外代表人士在区和区以上各级人大、政协的政治安排；负责区工商联、侨联等统战性团体中的人事安排；会同有关部门做好培养、选拔、考察、举荐、安排党外人士担任区政府部门及司法机关领导职务的工作；抓好全区科级党外后备干部队伍建设的工作；负责党外人士和统战干部的培训工作；负责部机关编制和干部人事管理、工资管理工作；协助区各民主党派组织、工商联及有关统战团体进行干部管理；调查、了解我区贯彻落实党的民族、宗教政策的情况，提出意见、建议；联系我区少数民族、宗教界的代表人士；协助做好少数民族干部的培养举荐工作；负责联络香港、澳门以及海外有关社团和代表人物，反映情况，做好有关人士的安排举荐工作；做好台胞、台属、侨胞、侨属的统战工作；联系区海外联谊会工作；联系区侨联工作。
